ПРОТОКОЛ засідання «круглого столу» з обговорення проєкту регуляторного акта - проєкту рішення Білоцерківської міської ради «Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки комунальної власності...

Додано Втр, 07/28/2026 - 14:55 користувачем olyana25

Дата :

2026-07-28

ПРОТОКОЛ
засідання «круглого столу» з обговорення проєкту регуляторного акта - проєкту рішення Білоцерківської міської ради «Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки комунальної власності на території Білоцерківської міської територіальної громади»

м. Біла Церква 22 липня 2026 року

Білоцерківська міська рада
вул.Ярослава Мудрого,15
Великий зал
Початок: 10:00 год.

Присутні:

Усенко Олег Петрович - заступник міського голови;

Балацький Юрій Олександрович - депутат міської ради;

Борзак Олеся Василівна - начальник управління регулювання земельних відносин Білоцерківської міської ради;

Гавва Олена Аркадіївна -начальник відділу комунікації з громадськістю та засобами масової інформації управління комунікації, інформації та цифрової політики;

Геращенко Альона Петрівна - начальник відділу земельних відносин та архітектури юридичного управління Білоцерківської міської ради;

Орел Юлія Миколаївна - начальник управління економічного розвитку Білоцерківської міської ради;

Романчук Вікторія Михайлівна -головний спеціаліст відділу розвитку підприємництва і інвестицій управління економічного розвитку Білоцерківської міської ради;

Русс Олександр Миколайович - депутат міської ради;

Харіна Вікторія Василівна - начальник управління самоврядного контролю Білоцерківської міської ради;

Головуючий на засіданні «круглого столу» - Усенко Олег Петрович
За секретаря – Чайка Олена Анатоліївна
Запрошені: представники ЗМІ.
Порядок денний:
Обговорення проєкту регуляторного акта - проєкту рішення Білоцерківської міської ради «Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки комунальної власності на території Білоцерківської міської територіальної громади».

Слухали:
Усенко О.П.: Розмір орендної плати за землю на даний час розраховується відповідно до Методики розрахунку орендної плати за землю в м. Біла Церква, затвердженої рішенням Білоцерківської міської ради від 20 березня 2014 року №1175-57-VІ, згідно з якою відсотки для нарахування річної орендної плати розраховуються у залежності до виду функціонального використання земельних ділянок, яке згідно діючого на даний час законодавства не передбачене.
З моменту прийняття цього регуляторного акта внесені зміни до Земельного кодексу України, Податкового кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів від 17 жовтня 2012 року №1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру», Типового договору оренди землі.
Також, у зв’язку із децентралізацію, у 2020 році було об’єднано одинадцять сільських рад та створено Білоцерківську міську територіальну громаду до складу якої увійшло місто Біла Церква, селище Терезине та п’ятнадцять сіл, виникла необхідність впорядкування діючих нормативно-правових актів міської ради.
Підготовлений проєкт рішення пройшов усі процедури розгляду згідно діючого законодавства, а саме:
- рішенням Білоцерківської міської ради від 11 листопада 2025 року № 7959-79-VIII «Про план діяльності Білоцерківської міської ради з підготовки проєктів регуляторних актів на 2026 рік» проєкт регуляторного акта внесений в план діяльності на 2026 рік;
- повідомлення про оприлюднення проєкту регуляторного акта - проєкту рішення Білоцерківської міської ради «Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки комунальної власності на території Білоцерківської міської територіальної громади» оприлюднене 09 червня 2026 року на офіційному вебсайті Білоцерківської міської ради та її виконавчих органів https://bc-rada.gov.ua в розділі «Актуально» та 12 червня 2026 року опубліковано в газеті «Громадська думка» № 24 (14436);
- проєкт рішення Білоцерківської міської ради за №679 «Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки комунальної власності на території Білоцерківської міської територіальної громади» та аналіз регуляторного впливу 08 червня 2026 року оприлюднені в мережі інтернет на офіційному сайті Білоцерківської міської ради та її виконавчих органів: https://rada.bc-rada.gov.ua/ у розділі «Проєкти рішень»;
- оголошення про проведення засідання «круглого столу» було опубліковане на офіційному вебсайті Білоцерківської міської ради та її виконавчих органів https://bc-rada.gov.ua в розділі «Актуально» 17 липня 2026 року.
Зауваження та пропозиції до даного проєкту регуляторного акта від юридичних та фізичних осіб, їх об’єднань, станом на 22 липня 2025 року на адресу управління регулювання земельних відносин Білоцерківської міської ради не надходили.
Борзак О.В.:
Проєктом рішення пропонується встановити ставки орендної плати за земельні ділянки комунальної власності на території Білоцерківської міської територіальної громади. Прийняття даного проєкту рішення забезпечить встановлення чіткого і прозорого механізму нарахування орендної плати за земельні ділянки комунальної власності у залежності від видів їх цільового призначення.
Види цільового призначення земельних ділянок визначені Класифікатором видів цільового призначення земельних ділянок, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року 1051 «Про затвердження Порядку ведення державного земельного кадастру».
При розробленні проєкту регуляторного акта розробник керувався земельним законодавством України та положеннями статей 269-289 Податкового кодексу України.
Згідно пункту першого проєкту рішення міської ради пропонується встановити на території Білоцерківської міської територіальної громади ставки орендної плати за земельні ділянки комунальної власності згідно з додатком. У додатку визначені загальні положення відповідно до Податкового кодексу України, а саме:
- ставки встановлюються та вводяться в дію з 01 січня наступного бюджетного періоду;
- платниками орендної плати за землю відповідно до статті 269 Податкового кодексу України є - землекористувачі (орендарі) земельних ділянок державної та комунальної власності на умовах оренди;
- об'єкт оподаткування орендною платою є - земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди;
- базою оподаткування є: - нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; - площа земельної ділянки, нормативну грошову оцінку якої не проведено.
Ставки орендної плати за земельні ділянки комунальної власності у цьому проєкті рішення визначені відповідно до вимог статті 288 Податкового кодексу України відповідно до якої розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:
- не може бути меншою за розмір земельного податку;
- не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки;
- для пасовищ у населених пунктах, яким надано статус гірських, не може перевищувати розміру земельного податку;
- для баз олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України, не може перевищувати 0,1 відсотка нормативної грошової оцінки;
- для акціонерного товариства, товариства з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства і є його правонаступником, за землі сільськогосподарського призначення, передані в оренду відповідно до статті 120-1 Земельного кодексу України, - не менше 12 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а якщо нормативну грошову оцінку земельної ділянки не проведено - не менше 12 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або області.

Виступили:
Балацький Ю.О.: запитав яким чином визначалися відсотки для нарахування орендної плати за земельні ділянки сільськогосподарського призначення, вказані у додатку до проєкту рішення, особливо з цільовим призначенням 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, 01.08 Для сінокосіння і випасання худоби, 01.13 Для іншого сільськогосподарського призначення та чи відрізняються вони від попереднього проєкту, який розглядався.
Борзак О.В.: відповіла, що так, відрізняються та зазначила, що при встановленні таких відсотків було проведено аналіз чинних договорів оренди земельних ділянок з цільовим призначенням 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно яких розмір орендної плати встановлений у середньому на рівні 8-12 відсотків від їх нормативної грошової.
Також навела приклад щодо розміру річної орендної плати за 1 гектар земельної ділянки з таким цільовим призначенням.
Усенко О.П.: зазначив, що при встановленні ставки орендної плати потрібно врахувати чинні договори оренди землі для забезпечення рівних прав орендарів таких земельних ділянок та звернув увагу присутніх на те, що цей проєкт рішення стосується тільки земельних ділянок комунальної власності та не вплине на оренді відносини між власниками земельних часток (паїв) та їх орендарями.
Борзак О.В.: Ставки орендної плати за земельні ділянки з цільовими призначеннями 01.08 Для сінокосіння і випасання худоби, 01.13 Для іншого сільськогосподарського призначення у даному проєкті рішення визначалися з урахуванням їх нормативної грошової оцінки, яка для земельних ділянок сільськогосподарського призначення під несільськогосподарськими угіддями, сіножатями і пасовищами нижча для земельних ділянок під ріллею та навела приклади щодо річного розміру орендної плати за 1 гектар земельних ділянок з такими цільовими призначеннями.
У обговоренні взяли участь Орел Ю.М., Русс О.М..
Підсумкова пропозиція Балацького Ю.О.: встановити ставку орендної плати за земельні ділянки з цільовим призначенням 01.13 Для іншого сільськогосподарського призначення на рівні 10 відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
Усенко О.П.: зазначив, що на засіданні «круглого столу» з обговорення проєкту регуляторного акта - проєкту рішення Білоцерківської міської ради «Про затвердження Порядку розрахунку розміру плати за користування земельними ділянками комунальної власності (оренда, суперфіцій, емфітевзис) на території Білоцерківської міської територіальної громади» присутніми було внесено пропозицію встановити розмір плати за користування земельними ділянками комерційного призначення у категорії земель: землі житлової та громадської забудови для сільських населених пунктів на рівні 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Ця пропозиція врахована і у цьому проєкті рішення міської ради.
У обговоренні взяли участь Борзак О.В., Русс О.М., Балацький Ю.О., Харіна В.В..
Борзак О.В.: ознайомила присутніх із ставками орендної плати інших видів цільового призначення земельних ділянок та зупинилася на ставках орендної плати за земельні ділянки транспорту. Зазначила, що такі ставки пропонуються у зв’язку з низькою нормативною грошовою оцінкою земельних ділянок з такими цільовими призначеннями, за виключенням земельних ділянок для розміщення та експлуатації об'єктів дорожнього сервісу.
Також звернула увагу, що згідно проєкту рішення пропонується встановити ставку орендної плати за земельні ділянки під індустріальними парками – 1,5 % від нормативної грошової оцінки.
Усенко О.П.: запропонував рекомендувати винести на розгляд сесії Білоцерківської міської ради проєкт рішення «Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки комунальної власності на території Білоцерківської міської територіальної громади» після отримання висновку Державної регуляторної служби України.

Вирішили: Рекомендувати винести проєкт рішення «Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки комунальної власності на території Білоцерківської міської територіальної громади» на розгляд постійної комісії з питань інвестицій, регуляторної політики, транспорту і зв’язку, торгівлі, туризму, послуг і розвитку підприємництва, власності, комунального майна та приватизації, розвитку агропромислового комплексу та на розгляд сесії Білоцерківської міської ради після отримання висновку Державної регуляторної служби України.

Головуючий Олег УСЕНКО

Секретар Олена ЧАЙКА